ГЛАВА 8 УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

§ 1 Изменение условий отбывания осужденных к лишению свободы во время отбывания наказания

Условия отбывания наказания - это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от режима исправительного учреждения, личности осужденного и его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.

Сущность института изменения условий содержания осужденных к лишению свободы заключается в изменении их правового статуса, в частности, объема прав как в сторону ослабления правоограничений, так и в сторону усиления последних.

Под изменением условий содержания в пределах одного исправительного учреждения понимается одновременное увеличение или сокращение всех предусмотренных законом льгот, связанных с переводом на улучшенные условия или более строгое содержание в колониях общего, строгого и особого режимов,  в тюрьмах,  в воспитательных колониях.

С этой целью УИК предусмотрел в исправительных колониях трехступенчатую систему отбывания наказания (обычные, облегченные и строгие условия содержания); в воспитательных колониях - четырехступенчатую (обычные, облегченные, льготные и строгие условия содержания); в тюрьмах - двухступенчатую (общий и строгий виды режима).

Обычные условия являются базовыми. В зависимости от поведения осужденных возможно их перемещение на облегченные условия, где им предоставляется право дополнительно расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, а также краткосрочные и длительные свидания; или на строгие условия, где, напротив, сокращается объем перечисленных прав осужденных с одновременным содержанием их в запираемом помещении.

Уголовно-исполнительный кодекс допускает повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, из обычных - в облегченные условия. Таким образом, изменение условий содержания - результат оценки не только разового поступка, но и системы поведения: отсутствие взысканий и добросовестное отношение к труду в течение определенного времени: от шести месяцев до одного
года в зависимости от вида исправительного учреждения.

§ 2 Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях

Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов.

Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, устанавливается в зависимости от вида исправительного учреждения, то есть заработанными деньгами осужденные могут пользоваться без ограничений; размер расходования получаемых средств от родственников и иных лиц ограничен.

Если разрешенные к использованию средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму и в последующие месяцы.

Осужденные беременные женщины, женщины, имеющие при себе детей, инвалиды 1 и 2 группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах без ограничения.

Для обеспечения прав осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в исправительных учреждениях работают специальные магазины. Осужденные посещают их 3--4 раза в месяц в свободное от работы время, как правило, побригадно или поотрядно.

Осужденные, находящиеся в тюрьмах и помещениях камерного типа колоний, сами не посещают магазин, а товары заказывают через сотрудников учреждений в специальных бланках заявлений. Такие закупки производятся два раза в месяц.

Свидания осужденных к лишению свободы

Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения, а в воспитательных колониях -  длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток.

Количество свиданий установлено в зависимости от вида исправительного учреждения и условий содержания. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения.

Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживании с супругом, родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками; с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

С иными лицами свидания разрешаются только в том случае, если, по мнению администрации, эти лица не окажут отрицательного влияния на осужденного.

Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа. Документами, удостоверяющими личность прибывшего на свидание, а также их родственные связи с осужденными, являются: паспорт, военный билет, удостоверение личности, свидетельство о рождении, свидетельство о браке, документы органов опеки и попечительства.

Осужденные, как правило, освобождаются от работы на период длительных свиданий с последующей или предшествующей отработкой.

 Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного отделения в отряд, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное и длительное свидание _ телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения - краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии.

Объединение свиданий либо, наоборот, разъединение одного свидания на несколько не допускается.

Лицо, прибывшее на длительное свидание с осужденным, сдает деньги, а также предметы, не разрешенные к использованию в исправительных учреждениях, под расписку на хранение. Ему разъясняется порядок проведения свидания, оно предупреждается о немедленном прекращении свидания, если будет замечено нарушение установленных правил.

При наличии достаточных оснований полагать, что лицо, прибывшее на свидание, намерено передать осужденному запрещенные предметы, изделия или вещества, представитель администрации исправительного учреждения объявляет этому лицу о том, что свидание ему будет предоставлено лишь при согласии на досмотр принадлежащих ему вещей и одежды.

В случае обнаружения скрытых от досмотра неразрешенных предметов, изделий или веществ администрация исправительного учреждения принимает меры в соответствии с действующим законодательством, в частности, может привлечь такое лицо к административной ответственности.

Если лицо, прибывшее на свидание, откажется от досмотра вещей или одежды, длительное свидание ему не разрешается, а может быть предоставлено краткосрочное.

При нарушении порядка проведения свиданий оно немедленно прерывается.

Свидание осужденным разрешается не более чем с двумя взрослыми лицами, совместно с которыми могут быть несовершеннолетние родственники осужденного.

В комнаты длительных свиданий могут проноситься продукты питания, за исключением спиртных напитков, одежда осужденного, изделия и вещи, хранение которых не запрещено.

Разговор на краткосрочном свидании ведется на языке, понятном для представителя администрации. Если никто из представителей администрации не знает языка, на котором ведется беседа, приглашается переводчик или другое лицо, за исключением осужденных.

В настоящее время отказать в свидании осужденному администрация не имеет права, даже за нарушение порядка отбывания наказания, за исключением того случая, когда он содержится в ШИЗО.

Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По заявлению осужденного свидания предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество не ограничивается, проводятся они продолжительностью до 4 часов и лишь в часы от подъема до отбоя.

Свидание должно быть предоставлено наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Администрация исправительного учреждения не вправе отказать осужденному в свидании с адвокатом под каким-либо предлогом.

На адвоката распространяется общее правило, запрещающее проносить на территорию исправительного учреждения какие-либо вещи, сумки, свертки за исключением средств связи.

Услуги адвоката оплачиваются самим осужденным или его родственниками.

Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в установленных количествах в зависимости от вида и режима исправительного учреждения, а женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения.

Максимальный вес посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес передачи не должен превышать установленного веса одной посылки.

Больные осужденные, инвалиды 1 и 2 группы могут получать дополнительные посылки, определяемые в соответствии с медицинским заключением.

Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в установленное количество посылок, передач и бандеролей.

В счет установленного количества не включаются также посылки или передачи с одеждой и обувью для осужденного, получаемые не ранее, чем за месяц до его освобождения, а также бандероли, получаемые по заказу осужденного из книготорговой сети.

Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. Вскрытие и досмотр их содержимого производится контролерами в присутствии адресата.

Обнаруженные деньги изымаются и зачисляются на лицевые счета осужденных со взысканием за пересылку по тарифу почтовых переводов. Деньги, скрытые ухищренным способом, как правило, обращаются в доход государства. Неположенные вложения изымаются и сдаются на склад или, в необходимых случаях, уничтожаются, а содержащиеся в передаче неположенные вложения возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата.

С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли любым лицам.

Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма или телеграммы без ограничения их количества.

Отправление и получение осужденными писем производится только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью на территории колонии в каждом изолированном участке вывешиваются почтовые ящики, которые ежедневно вскрываются уполномоченными на то лицами.

В тюрьмах и помещениях камерного типа колоний осужденные передают письма для отправления представителям администрации.

Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре. Поэтому письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителям администрации в незапечатанном виде.

Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченными по правам человека в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит. 

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц.

В этих случаях почтовые отправления вскрываются по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя.

Письма, исполненные тайнописью, шифром или с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер, адресату не направляются, о чем объявляется осужденному, после чего уничтожаются.

Вручение и отправление писем производится администрацией не позднее чем в 3-дневный срок, телеграмм - незамедлительно.

Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации исправительного учреждения.

Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - и другим лицам.

Телефонные разговоры осужденных к  лишению свободы

Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры продолжительностью до 15 минут каждый.

Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств, за счет средств их родственников или иных лиц.

При отсутствии технических возможностей количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год.

Осужденным может быть дополнительно разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное учреждение и при наличии исключительных обстоятельств. Такой разговор может быть разрешен также осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере.

Администрация может контролировать содержание телефонного разговора, он может быть прекращен после соответствующего предупреждения со стороны сотрудника, контролирующего разговор.

Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются, но в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим лишение свободы.

Просмотр  осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач

Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также находящихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Им разрешаются просмотр телепередач и прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме ночного времени. Осужденные могут приобретать телевизоры и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников или иных лиц.

Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет исправительного учреждения.

Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей

Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности: тетради, конверты, открытки, марки, авторучки, стержни, простые карандаши, чернила и стержни черного, синего и фиолетового цвета. Цветные карандаши и стержни с цветной пастой иметь запрещается.

Осужденным разрешается приобретать через книготорговую сеть литературу. Получать ее в бандеролях, посылках и передачах от частных лиц запрещается.

Посылки, передачи и бандероли с письменными принадлежностями и литературой не включаются в установленное количество.

Осужденные имеют право подписываться на газеты и журналы, в том числе и издаваемые за рубежом, за счет собственных средств.

Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной или религиозной розни, культ насилия
или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Из-за стесненных условий хранения личных вещей осужденным разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Количество учебников не ограничено.

Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения

Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях, а также осужденным, оставленным для хозяйственного обслуживания в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.

Передвижение без конвоя или сопровождения не предоставляется:

- осужденным при особо опасном рецидиве преступлений;

- осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

- осужденным, находившимся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев;

- осужденным, имеющим неснятые или непогашенные взыскания;

- осужденным к пожизненному лишению свободы;

- осужденным за совершение особо тяжких преступлений:

- осужденным, находящимся на строгих условиях содержания;

 -осужденным за умышленное преступление, совершенное в период отбывания наказания;

- осужденным, больным открытой формой туберкулеза;

- осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании;

- ВИЧ-инфицированным осужденным;

- осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемость.

Передвижение без конвоя предоставляется совершеннолетним осужденным, содержащимся в исправительных колониях, тюрьмах и следственных изоляторах, а передвижение без сопровождения - осужденным, содержащимся в воспитательных колониях.

Осужденные, пользующиеся этим правом, размещаются в отдельных жилых помещениях, им может быть разрешено проживание в общежитиях и за пределами исправительных учреждений. Таким осужденным выдается пропуск специального образца. Передвижение разрешается в часы и по маршруту, указанному в пропуске.

В случае нарушения осужденным требований режима или правил поведения, а также при завершении работ, послуживших основанием для выдачи разрешения, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

Осужденным к лишению свободы, содержащимся в колониях, а также оставленным для хозяйственного обслуживания в следственных изоляторах и тюрьмах, могут быть разрешены следующие выезды за пределы исправительных учреждений:

1) длительные - на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет, инвалидам 1 и 2 группы, несовершеннолетним или осужденным, не обеспеченным работой, - на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска: в исправительной
колонии - 12 рабочих дней, в воспитательной колонии 18 рабочих дней;

2) краткосрочные - продолжительные до 7 суток, не считая времени на проезд;

а) в связи с исключительными личными обстоятельствами: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая его жизни; стихийное бедствие, причинившее значительный ущерб осужденному или его семье;

б) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения;

3) краткосрочные – продолжительностью до 15 суток, не считая времени на проезд;

а) женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях, для устройства их у родственников либо в детском доме;

б) женщинам, имеющим детей-инвалидов вне исправительной колонии для свидания с ними.

Выезды не разрешаются осужденным:

- при особо опасном рецидиве;

- осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

- осужденным к пожизненному лишению свободы;

- осужденным, больным открытой формой туберкулеза;

- осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

- ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случае проведения противоэпидемиологических мероприятий.

Осужденным, страдающим психическими расстройствами, инвалидам 1 и 2 группы, нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, несовершеннолетним разрешается выезд за пределы исправительного учреждения в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.

Расходы, связанные с выездом, оплачиваются осужденным или иными лицами.

По прибытии на место осужденный обязан не более чем в суточный срок явиться в орган внутренних дел для регистрации. Он обязан явиться туда и в день отъезда.

При возникновении непредвиденных обстоятельств, задерживающих возвращение осужденного его: болезни, метеорологических условий или других уважительных причин начальник органа внутренних дел может продлить срок его отъезда до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

В случае необходимости госпитализации осужденного он по инициативе органов внутренних дел направляется в ближайшее лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы.

При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию на срок до 30 суток и либо направляется к месту отбывания наказания под конвоем, либо привлекается к уголовной ответственности по ст.314 УК РФ. Сообщение об этом направляется начальнику исправительного учреждения.

Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается только в случае, если между РФ и этим государством заключено соответствующее соглашение, определяющее порядок производства таких выездов.

§ 3 Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям:

1.      создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий;

2.      обеспечение питания;

3.      вещевое обеспечение;

4.      организация функционирования торговой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения.

Так, в соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы не может быть менее:

2 кв. м - в исправительных колониях;

2,5 кв. м - в тюрьмах;

3 кв.м - в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами;

3,5 кв.м - в воспитательных колониях;

3 кв. м - в лечебных исправительных учреждениях;

5 кв. м - в лечебно-профилактических учреждениях УИС

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

В целях создания нормальных коммунально-бытовых условий в жилой зоне исправительного учреждения находятся клуб-столовая, баня, парикмахерская, прачечная с дезинфекционной камерой, мастерские по ремонту обуви и одежды, камера для хранения личных вещей, сушилка и другие необходимые коммунально-бытовые объекты.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных установлены постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Они дифференцируются в зависимости от пола и возраста осужденных и характера выполняемой работы. Такой порядок связан с разным уровнем энергозатрат человека в разном возрасте и при выполнении различных видов работ.

Осужденным к лишению свободы предоставляется ежедневное трехразовое питание согласно минимальной нормы.

Так, в сутки им положено хлеба ржаного - 300 г (женщинам - 200 г), хлеба пшеничного - 250 г, муки пшеничной 2-го сорта - 5 г, крупы разной - 100 г (женщинам - 90 г), макаронных изделий - 30 г, мяса - 90 г, рыбы - 100 г, жиров и маргарина - 35 г (женщинам - 30 г.), масла растительного - 20 г, молока коровьего - 100 мл, яиц куриных - 2 шт. В неделю, сахара - 30 г, чая натурального - 1 г, соли - 20 г (женщинам - 15 г), картофеля - 550 г (женщинам - 500 г), овощей - 250 г, лаврового листа - 0,1 г, томатной пасты - 3 г, горчичного порошка - 0,2 г, муки соевой - 10 г, киселей сухих витаминизированных - 25 г или фруктов сушеных - 10 г.

Осужденные, работающие на производствах с тяжелыми или вредными условиями труда, получают питание повышенной суммарной калорийности. Им полагается на 50 г больше пшеничного и ржаного хлеба, картофеля и овощей, на 40 г - мяса, на 20 г - крупы, макаронных изделий, рыбы и др.

За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. При перевозках осужденных и их проезде к месту жительства после освобождения им выдается сухой паек, который может быть заменен денежной компенсацией стоимости пайка.[1]

Нормы вещевого довольствия осужденных с учетом климатических условий, вида исправительного учреждения, пола осужденных утверждаются Минюстом России.

Не работающие по не зависящим от них причинам и осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Бесплатно обеспечиваются одеждой и обувью лица, освобождаемые из мест лишения свободы, если у них нет необходимой по сезону одежды и средств на ее приобретение.

Лица, получающие заработную плату или пенсию, возвращают стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, инвалидности (I и II групп), осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным; являющимся инвалидами 1 или 11 группы, питание и одежда предоставляются также
бесплатно.

Находящимся в местах лишения свободы беременным женщинам, кормящим матерям, несовершеннолетним, а также больным и инвалидам 1 или 11 группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Так, дополнительно к указанной выше норме питания несовершеннолетним выдается (на 1 человека в сутки) 15 г масла коровьего, 10 г сахара, 15 г сыра жирного.

Сверх установленного уголовно-исполнительным законодательством размера сумм, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать имеющиеся дополнительные лечебно- профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Кроме того, ст. 100 УИК РФ определяет и детализирует некоторые другие особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Расширение правовых возможностей на различные виды дополнительного, альтернативного удовлетворения осужденными своих потребностей обусловливает повышение роли торговой сети и иных источников материального обеспечения лишенных свободы. Их эффективное функционирование позволяет существенно дополнить обязательное материально-бытовое снабжение и предотвратить конфликтные ситуации.

Торговая сеть в местах лишения свободы организуется в соответствии с нормативными документами Минюста России, которые предусматривают наличие в каждом учреждении УИС магазина для осужденных, обеспечивающего реализацию их права на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

Торговые точки работают на основе безналичного расчета; перечень допускаемых к продаже продуктов и товаров определяется Правилами внутреннего распорядка. Суммы денег, которые различные категории осужденных могут расходовать, устанавливаются дифференцированно (в гл.13, 16, 17 УИК РФ).

Кроме того, к дополнительным источникам материально-бытового обеспечения относятся: приобретение через книготорговую сеть литературы, письменных принадлежностей и средств массовой информации; получение осужденными разрешенных продуктов и предметов в посылках, бандеролях, передачах в соответствии с установленными нормативами.

§ 4 Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы - одно из неотъемлемых составляющих условий отбывания наказания. Оно организуется в соответствии со ст. 101 УИК РФ и Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством РФ, нормативными правовыми актами Минюста России и Минздравсоцразвития России. Среди них: приказ Минздравсоцразвития России № 640, Минюста России № 190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», приказ Минюста России от 06.06.2006 № 205 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы», приказ Минздрава России №311, приказ Минюста России № 242 от 09.08.2001 «Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью»; приказ Минздрава России № 346, Минюста России № 254 от 28.08.2001 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы».

Медико-санитарное обеспечение начинается с момента прибытия осужденного в исправительное учреждение. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных с целью выявления у них телесных повреждений. Затем вновь прибывшие осужденные проходят комплексную санитарную обработку и размещаются в карантинном помещении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинской части или больнице, а в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгено-флюрографическое и лабораторное исследование.
Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного и учитываются при распределении осужденных по отрядам и видам работ.

В процессе исполнения наказания медико-санитарное обслуживание осужденных включает в себя: амбулаторное и стационарное лечение, медикаментозное обеспечение и санитарный надзор.

Амбулаторное лечение осужденных к лишению свободы осуществляется в медицинских частях исправительных учреждений. Прием осужденных в них производится по предварительной записи и по назначению медперсонала в соответствии с режимом работы медицинской части.

В структуру медицинской части входят, как правило: аптека, амбулатория, стационар с диагностической лабораторией, зубоврачебным, терапевтическим и другими кабинетами, инфекционный изолятор и т.п.

Прием осужденными медицинских препаратов, полученных от родственников, осуществляется строго по медицинским показания и только под контролем медперсонала.

Стационарное лечение осужденных к лишению свободы производится в:

а) лечебно-профилактических учреждениях (межобластные и областные больницы для осужденных, специализированные туберкулезные больницы);

б) лечебных исправительных учреждениях (лечебные исправительные колонии для осужденных больных туберкулезом, алкоголизмом и наркоманией).

Они имеют соответствующее оборудование, штат врачей и статус колонии на правах лечебного заведения. В случаях, когда необходимая медицинская помощь не может быть оказана в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправитель-
ных учреждениях, а также в экстренных случаях осужденные могут быть направлены, при условии соблюдения требований охраны и надзора, в территориальные лечебно- профилактические учреждения органов здравоохранения.

Кроме того, осужденные, по их желанию, могут получать любую, оплаченную за счет собственных средств, дополнительную лечебно-профилактическую помощь, оказываемую специалистами органов здравоохранения в условиях лечебно-профилактических учреждений и лечебных исправительных учреждений.

Оплата дополнительной лечебно-профилактической помощи осуществляется путем
почтового (телеграфного) перевода денег с лицевого счета осужденного в адрес медицинского учреждения либо медицинского специалиста, ее оказавшего.

В исправительных учреждениях обеспечивается строгое выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований. За выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, несет ответственность администрация исправительных учреждений.

Появившиеся случаи отказа осужденных от приема пищи, подвергающего опасности их жизнь, обусловили закрепление в ст. 101 УИК РФ положения о принудительном питании осужденного по медицинским показаниям.

§ 5 Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

Материальная ответственность осужденных к лишению свободы наступает в соответствии со ст. 102 УИК РФ, а также нормами трудового и гражданского законодательства РФ.

Основанием привлечения к материальной ответственности является причинение осужденным к лишению свободы во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам.

Уголовно-исполнительное законодательство определяет круг обстоятельств, в случае возникновения которых осужденные несут материальную ответственность:

- за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством РФ о труде;

- за ущерб, причиненный иными действиями, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Кроме того, осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на осужденного при условии причинения ущерба по его вине. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статья 238 ТК РФ содержит общие положения о материальной ответственности работника, в том числе и осужденного к лишению свободы, перед работодателем. Осужденный обязан возместить работодателю при чиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с осужденного не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

К ущербу могут быть отнесены недостача и порча материалов и оборудования, расходы на ремонт испорченного имущества, штрафные санкции за неисполнение хозяйственных обязательств и др. При этом имеется в виду имущество не только собственно работодателя, но и третьих лиц, находящееся у работодателя, если он несет перед ними ответственность за его сохранность. В качестве примера
можно привести ситуацию, когда осужденный, работающий в авторемонтной мастерской исправительного учреждения, причиняет ущерб автомобилю, поставленному туда в ремонт.  

Материальная ответственность может быть применена к осужденному при наличии одновременно четырех условий:

1) прямого действительного ущерба;

2) противоправности поведения осужденного;

3) вины осужденного в причинении ущерба;

4) причин ной связи между противоправным поведением осужденного (действиями или бездействием) и причиненным ущербом.

Вместе с тем материальная ответственность осужденного к лишению свободы исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного осужденному.

Трудовое законодательство (ст. 241, 242 ТК РФ) предусматривает два основных подвида материальной ответственности работника за причиненный ущерб: ограниченную (возмещаемую в заранее установленных пределах) и полную (когда ущерб возмещается без каких-либо пределов и ограничений).

Ограниченная материальная ответственность - в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка - осужденный к лишению свободы несет в случае порчи или уничтожения по небрежности имущества, материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных в пользование.

Полная материальная ответственность осужденного к лишению свободы состоит в его обязанности возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Она возлагается на осужденного в случаях:

1) когда в соответствии с федеральными законами на осужденного возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный предприятию, организации при исполнении трудовых обязанностей;

 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и в других случаях, указанных в ст. 243 ТК РФ.

Согласно ст. 246 ТК РФ размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Материальная ответственность осужденного к лишению свободы в соответствии с гражданским законодательством наступает за ущерб, причиненный не в связи с исполнением трудовых обязанностей. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По общему правилу возмещению подлежит вред, причиненный виновными неправомерными действиями (бездействием). Таким образом, речь идет о гражданско-
правовой ответственности осужденных к лишению свободы, которая имеет свои особенности:

1) гражданско-правовая ответственность осужденных к лишению свободы носит имущественный характер, Т.е. осужденный несет дополнительные имущественные обязанности, например, возмещает потерпевшему утраченный заработок и расходы, связанные с лечением (ст. 1085 ГК РФ);

2) осужденный к лишению свободы восполняет только материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего и (или) умалении нематериального блага (жизнь, здоровье человека и т.п.). Вред возмещается либо в натуре (предоставляется вещь того же рода и качества, исправляются повреждения вещи и т.п.), либо в виде компенсации убытков, состоящих как из реального ущерба, так и упущенной выгоды (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Моральный вред по смыслу ст. 102 УИК РФ осужденным не компенсируется;

3) осужденный к лишению свободы, совершивший гражданско-правовой деликт, обязан перед потерпевшим, а не перед государством. Так, имущественные санкции, применяемые к правонарушителю в порядке гражданско-правовой ответственности, взыскиваются в пользу потерпевшего с целью устранить негативные последствия право нарушения;

4) размер гражданско-правовой ответственности, как правило, соответствует размеру причиненного вреда. Так, согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Повышенный размер ответственности может быть предусмотрен в отдельных случаях законом или договором (ст. 1084 ГК РФ);

5) гражданско-правовая ответственность допускает возможность осужденного к лишению свободы добровольно устранить негативные последствия (например, предоставить вещь того же рода и качества или возместить причиненные убытки в соответствии со ст. 1082 ГК РФ);

6) в силу специфики правового положения для осужденных к лишению свободы по основанию возникновения свойственна внедоговорная ответственность, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим;

7) если осужденные причиняют имущественный ущерб при выполнении работ по хозяйственному договору (ст. 1068 ГК РФ), гражданско-правовую ответственность несет исправительное учреждение. После возмещения материального ущерба администрация исправительного учреждения имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения (ст. 1081 ГК РФ).

Часть 2 ст. 102 УИК РФ впервые устанавливает материальную ответственность осужденного по возмещению ущерба и затрат, причиненных исправительному учреждению в связи с пресечением совершенного им побега. В этот ущерб могут входить фактическая стоимость поврежденных и разрушенных преград, заборов, технических средств, транспорта и Т.П., а также те расходы, которые пришлось нести в связи с розыскными мероприятиями, задержанием и доставкой в исправительное учреждение.

Кроме того, осужденный обязан компенсировать затраты, связанные с его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью. В исправительных учреждениях нередки случаи, когда осужденные умышленно наносят вред своему здоровью в целях уклонения от общественно полезного труда, направления в больницу и т.п. Расходы на лечение должны возмещаться самими осужденными.

 Особенностью материальной ответственности осужденных к лишению свободы является ее внесудебный порядок. Возмещение причиненного ущерба по любому из оснований осуществляется в соответствии с приказом начальника исправительного учреждения. Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату осужденному с зачислением на его лицевой счет.

Если осужденный не возместил ущерб до окончания срока лишения свободы, то в этом случае администрация исправительного учреждения подает иск на оставшуюся сумму в суд, получает его решение и исполнительный лист о возмещении материального ущерба по любому из оснований, который передается на исполнение по месту постоянного жительства освобождаемого.

---

[1] См.:постановление Правительства РФ от 24.10.1997 № 1358 «О порядке обеспечения продуктами питания и деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания».