§ 1 Содействие администрации исправительных
учреждений в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных
В настоящее
время осужденные, освобождающиеся из исправительных учреждений, испытывают
значительные трудности в трудовом и бытовом устройстве, что нередко
подталкивает их к совершению новых преступлений.
Администрация уголовно-исполнительных учреждений,
территориальные органы внутренних дел во взаимодействии с органами местного
самоуправления проводят большую подготовительную работу по подготовке
осужденных к освобождению.
В соответствии со ст.ст. 180 - 181 УИК Российской
Федерации, оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания
является обязанностью администрации учреждений, исполняющих наказания. Порядок
оказания администрацией исправительного учреждения помощи осужденным,
освобождаемым от отбывания наказания в исправительном учреждении
уголовно-исполнительной системы, установлен Инструкцией об оказании содействия
в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным,
освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях
уголовно-исполнительной системы, утвержденной Министерством юстиции Российской
Федерации от 13 января 2006 г.
N 2.
Оказывая помощь осужденным, администрация
исправительного учреждения взаимодействует в решении вопросов трудового и
бытового устройства лиц, освобождаемых от отбывания наказания, с органами
местного самоуправления, внутренних дел, опеки и попечительства, управления
здравоохранением, образованием, социальной защиты населения, комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного
самоуправления, и федеральной службой занятости населения по избранному ими
месту жительства.
Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание
в исправительном учреждении, начинается не позднее чем за 6 месяцев до
окончания срока лишения свободы и включает в себя:
● проведение беседы с каждым осужденным, в процессе
которой выясняется:
- где он намерен проживать, работать или учиться
после освобождения из мест лишения свободы;
- имеется ли связь с родственниками, характер
взаимоотношений с ними;
- его жизненные планы, готовность к обеспечению
жизнедеятельности на свободе, с разъяснением ему целесообразности возвращения
на место постоянного проживания и на предприятие, где он работал до осуждения;
● проведение занятий с освобождающимися осужденными
в "Школе подготовки осужденных к освобождению";
● получение от освобождаемых письменных заявлений с
просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному
месту жительства;
● рассмотрение заявлений и принятие соответствующих
решений по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве осужденным.
За шесть месяцев до истечения срока лишения свободы,
а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после
вступления приговора в законную силу - администрация учреждения, исполняющего
наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу
занятости по избранному месту жительства о предстоящем освобождении, наличии у
него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
В орган внутренних дел по избранному осужденным
месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному
адресу.
На основании письменного заявления осужденного о
выборе места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желания
трудоустроиться администрация ИУ направляет запросы в органы местного
самоуправления, органы федеральной службы занятости населения по избранному
месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистрации
и жилья. В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о
возможности их совместного проживания после освобождения. Предварительные
результаты, полученные при переписке, доводятся до осужденного.
В отношении осужденных, не имевших до осуждения
постоянного места жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и
бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются
запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной
службы занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии
родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации
исправительного учреждения.
В случае получения ответа о невозможности трудового
и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор (инспектор)
по трудовому и бытовому устройству осужденных ставит об этом в известность
освобождаемого осужденного и с его согласия принимает меры к положительному
решению этих вопросов в других местностях. Осужденным могут быть разрешены
краткосрочные выезды продолжительностью до семи суток, не считая времени,
необходимого для проезда туда и обратно, для предварительного решения вопросов
трудового и бытового устройства после освобождения.
За 30 дней до окончания срока отбывания наказания, а
при освобождении по иным основаниям в течение 10 рабочих дней после
освобождения в органы внутренних дел направляются письма-сообщения.
Все материалы по предварительному решению вопросов
трудового и бытового устройства осужденных, подлежащих освобождению из мест
лишения свободы, составляются в двух экземплярах. Первые экземпляры
направляются адресатам. Вторые экземпляры приобщаются к личным делам
осужденных.
При освобождении из мест лишения свободы
осужденному, в отношении которого предварительно решен вопрос о
трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в службу занятости,
предприятие или организацию.
Имеются некоторые особенности подготовки к
освобождению из мест лишения свободы осужденных, являющихся инвалидами первой
или второй группы, престарелых, беременных женщин и женщин с детьми, а также
несовершеннолетних
При оказании помощи, по просьбе осужденных,
являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин
старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет администрация учреждения,
исполняющего наказание, направляет в орган социальной защиты представление о
помещении их в дома инвалидов и престарелых. С согласия инвалида или
престарелого, который до осуждения не имел постоянного места жительства,
администрация исправительного учреждения решает вопрос о его направлении в дом
инвалидов и престарелых на территории того субъекта Российской Федерации, где
расположена колония. С этой целью не позднее двух месяцев до освобождения в
орган социальной защиты представляются необходимые документы (личное заявление
осужденного, выписка из медицинской карты по установленной форме и паспорт,
характеристика за время пребывания в учреждении).
Подготовка к освобождению из мест лишения свободы
беременных женщин, а также женщин, имеющих при себе малолетних детей,
проводится сотрудниками группы социальной защиты осужденных в контакте с
медицинскими работниками исправительного учреждения. Выясняется возможность
регистрации и трудового устройства освобождаемых, а также определения детей в
дошкольные детские учреждения по избираемому ими месту жительства. В случае,
когда вопрос трудового и бытового устройства освобождаемых беременных женщин, а
также женщин, имеющих при себе малолетних детей, по избранному месту жительства
решить невозможно, принимаются меры к установлению их родственных связей.
Выясняется возможность их регистрации, трудового устройства, а также
определения детей в дошкольные детские учреждения по месту жительства
родственников.
В отношении освобождаемых женщин, имеющих при себе
малолетних детей, больных острыми заболеваниями или с обострением хронических
заболеваний, сотрудники группы социальной защиты осужденных совместно с
медицинскими работниками исправительного учреждения оказывают содействие в
помещении таких детей в учреждения государственной или муниципальной системы
здравоохранения по избранному ими месту жительства.
Осужденные, освобождаемые из исправительных
учреждений, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, беременные
женщины, женщины, имеющие малолетних детей, несовершеннолетние в возрасте до 16
лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц
либо работника исправительного учреждения.
Несовершеннолетние осужденные, подлежащие
освобождению из воспитательных колоний, направляются, как правило, к месту
жительства родственников либо иных лиц. Родственникам либо иным лицам
сообщается о дне освобождения несовершеннолетнего осужденного и предлагается
прибыть в воспитательную колонию для встречи и сопровождения его к месту
жительства.
Если у освобождаемого несовершеннолетнего
осужденного нет родственников или иных лиц, администрация колонии направляет
запрос в орган опеки и попечительства, подразделение по делам
несовершеннолетних органа внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних
и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по его прежнему
месту жительства с просьбой решить вопрос устройства такого лица на работу или
учебу и обеспечения его жилой площадью.
В необходимых случаях несовершеннолетний осужденный
после освобождения в установленном порядке может быть направлен в
школу-интернат, другое учебно-воспитательное учреждение на государственное
попечение либо передан органам опеки и попечительства.
Несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет
направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо
работника исправительного учреждения. К решению вопросов социальной защиты,
трудового и бытового устройства освобождающихся несовершеннолетних осужденных
привлекаются попечительские советы, создаваемые при каждой воспитательной
колонии.
§ 2
Оказание помощи освобождаемым осужденным
Осужденные, освобождаемые из ИУ, обеспечиваются
бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на
время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При отсутствии необходимой по сезону одежды
или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения
свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано
единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации. Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача
единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых
осужденных производятся администрацией ИУ, исполняющего наказание.
Администрация
ИУ обеспечивает осужденных, освобождаемых от отбывания наказания, проездными
билетами либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства Осужденные, освобождаемые от отбывания
наказания, обеспечиваются проездными билетами по кратчайшему маршруту
следования.
В тех случаях, когда освобождаемые инвалиды и лица
престарелого возраста, а также несовершеннолетние осужденные, не имеющие
родителей, следуют в дома инвалидов или престарелых, в интернаты или к
попечителям, они обеспечиваются билетами до места нахождения указанных учреждений
или места жительства попечителей.
При
освобождении осужденных - иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно
проживавших за границей Российской Федерации, им приобретаются билеты до
железнодорожной станции на территории Российской Федерации, ближайшей к границе
с государством, гражданами которой они являются (в которой постоянно
проживали), либо, по желанию освобождаемого лица, до железнодорожной станции,
ближайшей к аэропорту, имеющему прямое воздушное сообщение с государством
гражданства или постоянного проживания.
При отсутствии у указанных лиц паспорта, заменяющего
его документа, либо иного документа, удостоверяющего личность, а также при
необходимости получения выездной визы, билеты приобретаются с транзитом через
населенный пункт, где находится консульский отдел посольства государства,
представляющего его интересы на территории Российской Федерации.
Осужденные
освобождаемые из ИУ на время, необходимое для проезда к месту жительства,
обеспечиваются продуктами питания по минимальным нормам, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации.
Больные осужденные, беременные женщины, кормящие
матери, несовершеннолетние на путь следования обеспечиваются продуктами по
нормам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации.)
Освобождаемым женщинам с детьми выдается
дополнительно для детей на время, необходимое для проезда к месту жительства,
сухой паек в виде набора продуктов по назначению врача-педиатра дома ребенка
учреждения, исполняющего наказания, или деньги в сумме, исчисляемой от средней
стоимости продуктов, входящих в норму питания детей, сложившейся в месяце,
предшествующем освобождению от наказания.
Осужденным, освобождаемым от отбывания наказания,
вместо продуктов питания на время проезда могут быть выданы деньги в сумме,
исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за
предшествующий освобождению месяц.
Освобожденные осужденные следуют к месту жительства,
как правило, в собственной одежде либо выданной в ИУ.
В случаях невозмещения к моменту освобождения
стоимости одежды, выданной осужденным в ИУ, из средств, имеющихся на их лицевых
счетах, удерживается ее остаточная стоимость, после чего указанная одежда
переходит в их собственность.
При
отсутствии средств на лицевых счетах и наличии у них собственной одежды
предметы вещевого имущества, выданные в ИУ и оплаченные ими не полностью,
подлежат сдаче на склад. При отсутствии собственной одежды у этих осужденных
предметы вещевого имущества, не полностью оплаченные, остаются в их пользовании,
а остаточная стоимость списывается за счет ИУ.
Инвалиды I или II группы, а также несовершеннолетние
осужденные при наличии у них собственной одежды выданную им одежду сдают на
склад, а при отсутствии собственной одежды они освобождаются в ранее выданной
им одежде.
§ 3 Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания
Контроль играет важную роль в закреплении
результатов исправления и предупреждения рецидива со стороны лиц, отбывших
уголовные наказания.
Действующее уголовно-исполнительное законодательство
предусматривает следующие формы контроля.
За условно осужденными в течение испытательного срока контроль
осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией, а в отношении военнослужащих
- командованием воинских частей.
К осуществлению контроля могут привлекаться
работники других служб органов внутренних дел и юстиции.
Уголовно-исполнительной инспекцией осуществляется
персональный учет условно осужденных и контролируется исполнение ими
возложенных судом обязанностей.
В случае призыва условно осужденного на военную
службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда и иные
документы, необходимые для осуществления контроля за поведением условно
осужденного.
Если до истечения
испытательного срока условно осужденный своим поведением доказал свое
исправление, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за
поведением условно осужденного, может постановить об отмене условного осуждения
и о снятии с осужденного судимости. При этом условное осуждение может быть
отменено по истечении не менее половины установленного испытательного срока.
Условно осужденный
обязан отчитываться перед уголовно-исполнительной инспекцией и командованием
воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на него судом
обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию.
При неявке без
уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.
В случае уклонения
условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная
инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места
нахождения и причин уклонения.
Суд, назначая условное осуждение, может
возложить на условно осужденного исполнение следующих обязанностей:
а) не менять постоянного места
жительства, работы и учебы;
б) не посещать определенные места;
в) пройти курс лечения от алкоголизма,
наркомании, токсикомании или венерического заболевания;
г) осуществлять материальную поддержку
семьи.
Суд может возложить
на условно осужденного и иные обязанности.
При уклонении условно
осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при
нарушении им общественного порядка, за которое он привлекался к
административной ответственности, уголовно-исполнительная инспекция или
командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности
отмены условного осуждения. Кроме того, если условно осужденный уклонился от
исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение
общественного порядка, за которое он был привлечен к административной
ответственности, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может продлить испытательный срок, но не
более чем на один год.
Если условно
осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный
порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически
не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, суд
по представлению уголовно-исполнительной инспекции может вынести решение об отмене условного
осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
Систематическим
нарушением общественного порядка является совершение условно осужденным в
течение одного года двух и более нарушений общественного порядка, за которые он
привлекался к административной ответственности. Систематическим неисполнением
обязанностей является совершение запрещенных или невыполнение предписанных
условно осужденному действий более двух раз в течение одного года либо
продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него
судом. Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения
которого не установлено в течение более 30 дней.
В случае совершения
условно осужденным в течение испытательного срока преступления по
неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести
вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом. А вот в
случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного
тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и
назначает ему наказание по совокупности приговоров.
Контроль за поведением
осужденных с отсрочкой отбывания наказания согласно Инструкции по
организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без
изоляции от общества от 20.05.2009г. осуществляет инспекция по месту их
жительства.
В целях контроля за
соблюдением осужденными условий отсрочки отбывания наказания инспекция:
- не реже одного раза
в месяц посещает осужденных по месту жительства с целью проверки
материально-бытовых условий проживания и выявления фактов уклонения от
воспитания ребенка и ухода за ним;
- в целях обеспечения
прав и интересов ребенка информирует органы опеки и попечительства, социальной
защиты населения о фактах уклонения осужденных от воспитания ребенка и ухода за
ним, а также о неудовлетворительных материально-бытовых условиях его
проживания;
- проводит
профилактические беседы с осужденными , их родственниками и лицами, которые
могут оказать на нее положительное влияние, направленные на предотвращение с их
стороны случаев уклонения от обязанностей по воспитанию ребенка и уходу за ним,
нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины и повторных преступлений;
В случае если осужденный с отсрочкой отбывания
наказания отказался от ребенка или продолжает после объявленного предупреждения
уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, инспекция в течение трех суток
(без учета выходных и праздничных дней) со дня установления данных фактов
вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о
направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
В представлении об отмене отсрочки отбывания наказания излагаются конкретные
факты уклонения осужденного с отсрочкой отбывания наказания от воспитания
ребенка и ухода за ним, а также данные, характеризующие его поведение.
К представлению прилагаются копия приговора
(определения, постановления) об отсрочке отбывания наказания, документы личного
дела.
Уклоняющимся от воспитания ребенка считается
осужденный, который, официально не отказавшись от ребенка, оставил его в
родильном доме или передал в детский дом, либо ведет антиобщественный образ
жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставил ребенка
родственникам или иным лицам, либо скрылся, либо совершает иные действия,
свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.
Инспекция направляет в
суд представление об освобождении осужденного с отсрочкой отбывания наказания
от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части
наказания более мягким видом наказания по достижении ребенком
четырнадцатилетнего возраста либо в случае его смерти.
Если истек срок, равный сроку наказания,
отбывание которого было отсрочено, и осужденным соблюдены условия отсрочки,
инспекция направляет в суд представление о сокращении срока отсрочки отбывания
наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся
части наказания со снятием судимости.
При этом необходимо учитывать характер и
степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденного,
его отношение к воспитанию ребенка, отбытый и неотбытый сроки наказания.
В представлении излагаются данные,
характеризующие личность, поведение и отношение осужденного к воспитанию
ребенка в период отсрочки отбывания наказания, указываются отбытый и неотбытый
сроки наказания.
К представлению прилагаются документы личного
дела: характеристика с места работы осужденного, информация участкового
уполномоченного милиции, подразделения по делам несовершеннолетних органа
внутренних дел, органа опеки и попечительства о его поведении, образе жизни и
другие документы.
Административным надзором законодатель называет осуществляемое
органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест
лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а
также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.[1]
Основной задачей этих
мер, согласно Закону, является оказание индивидуального профилактического
воздействия на поднадзорных в целях предупреждения совершения ими новых
преступлений.
Поднадзорными будут
являться не все лица, освобожденные из мест лишения свободы. Возможность
установления административного надзора предусмотрена только в отношении тех,
кто отбыл лишение свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления,
преступления при рецидиве преступлений, а также умышленного преступления в
отношении несовершеннолетнего.
При этом надзор
устанавливается в отношении указанных лиц, если они в период отбывания
наказания признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания
наказания, а также, если лицо, отбывшее лишение свободы и имеющее непогашенную
(неснятую) судимость, совершает в течение одного года два и более
административных правонарушения против порядка управления и (или) административных
правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность
и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Однако осужденным за
преступления в отношении несовершеннолетних, а также тем, кто совершил
преступления при опасном или особо опасном рецидиве, надзор будет
устанавливаться независимо от наличия этих оснований.
В качестве ограничений
поднадзорным может быть запрещено бывать в определенных местах, посещать
массовые мероприятия, находиться вне дома в определенное время суток, выезжать
за пределы установленной судом территории. Кроме того, обязательной для
установления будет явка для регистрации в орган внутренних дел по месту
жительства от 1 до 4 раз в месяц.
Согласно закону,
надзор может вводиться на срок от 1 до 3 лет, но не свыше срока погашения
судимости. При этом, надзор будет приостанавливаться в случае объявления
поднадзорного в розыск, признания его безвестно отсутствующим, заключения под
стражу. После устранения этих обстоятельств он будет возобновлен.
Установлен
административный надзор может быть только решением суда.
Порядок рассмотрения
заявления об установлении административного надзора регламентирован введенной в
Гражданский процессуальный кодекс РФ новой главой 26.2 — «Производство по делам
об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
С указанным заявлением
вправе обратиться в суд исправительное учреждение или орган внутренних дел.
В соответствии со ст.
261.7. ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается
судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано
заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или
органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.
Своим решением суд
может удовлетворить или отказать в удовлетворении соответствующего заявления.
Одновременно суд
устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или
несколько административных ограничений.
Решение суда по делу
об административном надзоре может быть обжаловано.
Также в судебном
порядке административный надзор может быть досрочно прекращен на основании
заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица по истечении не менее
половины установленного судом срока при условии, что поднадзорное лицо
добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет предусмотренные
Законом обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или)
месту жительства или пребывания.
В отношении лица,
которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и
половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть
прекращен досрочно.
Осуществление
административного надзора, как уже было сказано, возложено на органы внутренних
дел.
При осуществлении
административного надзора органы внутренних дел имеют право, в частности,
запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или
пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;
вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства или
пребывания для получения объяснений в устной и (или) письменной форме по
вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и
выполнения предусмотренных Законом обязанностей; входить беспрепятственно в
жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания
поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу
запрещено пребывание вне указанного помещения.
Действия (бездействие)
органа внутренних дел при осуществлении административного надзора могут быть
обжалованы поднадзорным лицом в судебном порядке.
Кроме того,
законодателем установлена административная и уголовная ответственность за
неисполнение поднадзорным лицом установленных мер административного надзора.
Так, статьей 19.24.
КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений предусмотрено
административное наказание в виде штрафа в размере от одной тысячи до одной
тысячи пятисот рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати
суток, а за невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном
надзоре, — в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В Уголовный кодекс РФ
также введена новая статья — 314.1. «Уклонение от административного надзора»,
предусматривающая уголовное наказание в виде обязательных работ на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительных работ на срок до двух
лет, либо лишения свободы на срок до одного года.
Ст. 79 УК РФ
устанавливает, что за лицами,
освобожденными условно-досрочно, устанавливается контроль уполномоченным на
то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих -
командованием воинских частей и учреждений. Этот специализированный
государственный орган в законе не назван. Однако изучение системы органов, исполняющих
наказания, приводит к выводу, что единственным таким органом может быть
уголовно-исполнительная инспекция. Между тем в Положении об
уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденном Правительством Российской
Федерации 16 июня 1997 г.,
обязанность по контролю за лицами, условно-досрочно освобожденными от
наказания, не указана.
В
Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового
характера без изоляции от общества от 20.05.2009г. также не предусмотрен такой
контроль со стороны уголовно-исполнительной инспекции, хотя подробно расписаны
полномочия инспекций по контролю над условно осуждёнными и осужденными с
отсрочкой исполнения приговора.
Других органов, которые бы осуществляли такой
контроль, не создано. А ведь такой контроль тем более важен, что суд при
применении условно-досрочного освобождения может возложить на осужденного
определенные обязанности, которые должны им исполняться в течение оставшейся
неотбытой части срока наказания. Эти обязанности должны способствовать исправлению
осужденного. Примерный перечень таких обязанностей дается в законе: уведомлять
соответствующий орган об изменении постоянного места жительства, работы, учебы;
не посещать определенные места города; пройти курс лечения от алкоголизма,
наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять
материальную поддержку семьи и т.д. Вместе с тем суд может возложить на
осужденного и другие обязанности.
Рассматриваемый вид
освобождения потому и является условно-досрочным, что лицу при освобождении ставятся
определенные условия, нарушение которых может повлечь отмену освобождения и
направление лица для отбывания неотбытой части наказания.
Если освобожденный в
течение неотбытого срока совершил нарушение общественного порядка, за которое
на него наложено административное взыскание, или злостно уклонился от
обязанностей, возложенных на него судом, суд по представлению государственного
органа, осуществляющего контроль за поведением условно-досрочно освобожденного,
может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и об исполнении
неотбытой части наказания.
При совершении
освобожденным в тот же период преступления по неосторожности либо умышленного
преступления небольшой или средней тяжести
вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения
решается судом. Если суд придет к выводу о необходимости отмены
условно-досрочного освобождения, наказание назначается по правилам,
предусмотренным для совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ).
При совершении тяжкого или особо тяжкого
преступления условно-досрочное освобождение отменяется и наказание назначается также по совокупности приговоров.
Несколько иные,
льготные правила установлены для условно-досрочного освобождения
несовершеннолетних.
[1] 06 апреля 2011 года Президентом РФ подписан новый
Федеральный закон — № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы», вступил в силу с 01 июля 2011 года.
Комментариев нет:
Отправить комментарий