ГЛАВА 14 ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

§ 1 Правовые основания и порядок освобождения от наказания

Основаниями освобождения от отбывания наказания являются:
а) отбытие срока наказания;

б) отмена приговора суда с прекращением дела производством;

в) условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

г) замена неотбытой части наказания более мягким;

д) помилование или амнистия;

е) тяжелая болезнь;

ж) иные основания, предусмотренные законом.

Отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения по военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания.

Осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания.

Если срок наказания оканчивается в выходной или в праздничный день, осужденный освобождается в предвыходной или в предпраздничный день.

При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, документы о его трудовой деятельности и справка об освобождении. Последняя бывает трех видов: форма «А» выдается осужденным, которые освобождаются с прекращением дела производством; форма «Б-ИЛ» выдается осужденным, имеющим исполнительные листы; форма «Б» - всем остальным освобождающимся.

Паспорт, трудовая книжка и пенсионное удостоверение выдаются осужденному на руки.

Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня.

Осужденному, освобождаемому от отбывания наказания вследствие отмены приговора, начальником учреждения от имени государства приносится официальное извинение, ему разъясняются права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав.

Осужденные военнослужащие освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким. Такая же замена может быть сделана в случае увольнения осужденных с военной службы по предусмотренным в законе основаниям.

§ 2 Освобождение от наказания при отмене приговора суда с прекращением дела производством

На практике встречаются случаи необоснованного осуждения граждан за совершение преступлений, когда невиновность лица устанавливается в период отбывания им уголовного наказания, назначенного приговором суда. Поэтому законом предусмотрена в качестве одного из оснований освобождения от наказания отмена приговора суда с прекращением дела производством. Освобождение от наказания по этому основанию означает реабилитацию лица как осужденного необоснованно. Оно производится органом, исполняющим наказание, после получения копии определения суда, вынесшего такое решение. Последний подлежит немедленному освобождению с восстановлением во всех правах.

При освобождении должен быть возмещен ущерб, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, в частности:

а) необоснованно осужденный должен быть восстановлен в прежних правах (например, в прежней должности, в специальном, воинском или почетном звании, в классном чине, в правах на утраченную жилплощадь, на возвращение государственных наград);

б) ему должна быть выплачена материальная компенсация причиненного необоснованным осуждением вреда (например, возмещение утраченного заработка, пенсии и пособия, взысканных во исполнение приговора суда денежных сумм, конфискованного имущества).

При освобождении от наказания, вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела, в целях восстановления репутации лица не только письменно указывается основание его освобождения, но и приносится официальное извинение от имени государства.

От освобождения по данному реабилитирующему основанию следует отличать освобождение от отбывания наказания в случаях пересмотра дела и сокращения вышестоящим судом (областным, краевым, Верховным судом республики в составе РФ, Верховным судом РФ) срока наказания, первоначально определенного приговором нижестоящего суда. В этом случае освобождение производится в общем порядке по истечении срока наказания, установленного судом, последним вынесшим решение по делу. Если при этом фактически отбытый срок наказания превышает назначенный после изменения приговора, освобожденный имеет право на частичную компенсацию ущерба. Например, ему возвращаются суммы необоснованных удержаний из заработной платы при отбывании исправительных работ.

§ 3 Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

Условно-досрочное освобождение применяется в отношении лиц, осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части и лишению свободы. Условно- досрочное освобождение применяется, если исправление лица достигнуто до полного отбывания наказания.

Условно-досрочное освобождение должно быть применено при следующих условиях:

а) по отбытии не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести;

б) по отбытии не менее 1/2 срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;

в) по отбытии не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся и если условно-досрочное освобождение было отменено.

г) по отбытии не менее 3/4 срока наказания, назначенного  за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные ст.210 УК РФ.

В то же время закон говорит о том, что в любом случае фактически отбытый срок лишения свободы не должен быть менее шести месяцев. В случае условно-досрочного освобождения от других видов наказания, кроме лишения свободы, фиксированный срок отбытия наказания не устанавливается.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:

а) не менее 1/3 срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести либо за тяжкое преступление;

б) не менее 2/3 срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.

Несовершеннолетние, совершившие преступления, предусмотренные ч. 5 ст. 92 УК РФ, освобождению от наказания в указанном порядке не подлежат.

Условно-досрочное освобождение от отбывания пожизненного лишения свободы может быть применено по истечении 25 лет при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет.

Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

Федеральный закон от 08.12.2003 N2 162-ФЗ существенно изменил порядок представления к условно-досрочному освобождению. Теперь инициатива в постановке этого вопроса перед судом принадлежит осужденному или его адвокату. Если осужденный отбыл установленную законом часть срока, он обращается с ходатайством в суд о применении к нему условно-досрочного освобождения. Ходатайство передается администрации исправительного учреждения, которая не позднее десяти дней направляет его в суд с необходимыми документами и характеристикой осужденного.

В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного.

Ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в его суд вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

При отказе в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства или представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе.

В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе.

§ 4 Освобождение от наказания в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягкого наказания. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Рассматриваемый институт применим только к лицам, отбывающим наказание в виде  содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы. 

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяется с учетом поведения лица в период отбывания наказания. Это означает, что данный институт может применяться только к положительно характеризующимся осужденным.

Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:

 преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной трети срока наказания;

 тяжкого преступления - не менее половины срока наказания;

 особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказания;

 преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ - не менее трех четвертей срока наказания.

 (в ред. Федерального закона от 03.11.2009 N 245-ФЗ)

Суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст.44 УК РФ.

Более мягкими, чем лишение свободы на определенный срок, являются все наказания, кроме пожизненного лишения свободы и смертной казни.

Эту норму, однако, не следует понимать буквально. Прежде всего, новое наказание, назначенное вместо лишения свободы, может быть только основным. Дополнительное наказание вместо основного назначаться не может.

Далее, вместо лишения свободы не может быть назначен штраф. Заменяющим наказанием не может быть и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, так как оно назначается в специфических случаях, когда с учетом характера и степени общественной опасности
совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Освобождаемому не могут быть назначены и воинские наказания - ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части, так как после освобождения из мест лишения свободы лицо не может быть военнослужащим.

Исходя из того, что применение рассматриваемого института не должно ни в коей мере ухудшать положение освобождаемого, на наш взгляд, невозможно назначение в качестве заменяющего такого наказания, как арест, ибо условия его отбывания являются значительно более строгими, чем лишение свободы.

В связи со сказанным следует признать, что при замене наказания более мягким взамен лишения свободы могут быть назначены обязательные работы, исправительные работы и ограничение свободы.

Срок заменяющего наказания не может быть больше неотбытого срока лишения свободы.

Представление о замене неотбытой части наказания более мягким вносится администрацией учреждения, исполняющего наказание, в отношении положительно характеризующихся осужденных. Учреждение и орган, исполняющие наказание, имеют право также вносить представление о помиловании осужденного. В обоих этих случаях на осужденного готовится характеристика, в которой указывается на его поведение за все время отбывания наказания, отношение к труду, учебе, к совершенному преступлению, приводятся данные о поощрениях и взысканиях. Естественно, что такие представления направляются в том случае, когда администрация учреждения считает целесообразным замену наказаний или помилование осужденного.

В представлении осужденный должен характеризоваться за все время отбывания наказания. При составлении характеристики учитывается мнение всех частей и отделов исправительного учреждения.

В случае отказа суда в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания порядок повторного представления к нему аналогичен повторному порядку представления к условно-досрочному освобождению от наказания.

После получения исправительным учреждением определения суда о замене неотбытой части наказания более мягким лицо освобождается из исправительного учреждения в том же порядке, что и при условно-досрочном освобождении.

§ 5 Освобождение осужденных по акту амнистии или помилования

Амнистия - это нормативный акт органа высшей власти Государственной думы о единовременном освобождении от уголовного наказания определенной категории осужденных.

Акт амнистии обычно издается в связи со знаменательными датами или знаменательными для государства событиями.

В постановлении об амнистии устанавливаются категории лиц, к которым она применяется, и указывается, какие виды смягчения участи осужденных или обвиняемых их касаются.

Полное освобождение от наказания применяется чаще всего к лицам, совершившим менее опасные преступления и имеющим заслуги перед государством (участники войны, лица, награжденные орденами) либо к инвалидам II и III степени, женщинам, имеющим малолетних детей. Другим осужденным в большей или меньшей мере сокращается срок наказания.

В каждом акте амнистии содержится перечень категорий осужденных, на которых она не распространяется. Обычно это лица, судимые неоднократно, совершившие наиболее опасные преступления, те, кто уже освобождался по амнистии, но после этого вновь совершил преступление, а также злостные нарушители режима отбывания наказания.

Порядок применения амнистии определяется в специальном постановлении, которое принимается Государственной Думой одновременно с изданием Постановления об амнистии. Обычно амнистия применяется теми органами, в производстве которых находится уголовное дело обвиняемого или подозреваемого. Что касается осужденных, то для применения к ним амнистии создаются комиссии, специально образованные для ее проведения. Эти комиссии формируются при учреждениях и органах, исполняющих наказания. В их состав входят представители органов местного самоуправления, правоохранительным органов, органов прокуратуры. Комиссии изучают приговоры по делам осужденных, их личные дела, характеристики, при необходимости вызывают самих осужденных. На основе всех имеющихся данных принимается решение о применении или неприменении амнистии к каждому из осужденных.

Помилование осуществляется Президентом РФ по представлению комиссий по помилованию, созданных в каждом субъекте Федерации. В его указе называется конкретное лицо, на которое этот акт распространяется.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Наряду с этим актом помилования с лиц, отбывших наказание, может быть снята судимость.

С просьбой о помиловании могут обращаться сам осужденный, его адвокат, родственники и иные лица. Однако ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание. Обычно такие ходатайства направляются в отношении лиц, доказавших свое исправление и
отбывших не менее половины срока назначенного наказания. Если ходатайство удовлетворено, осужденному под расписку объявляется Указ Президента России о помиловании. Данное основание освобождения указывается в документах, выдаваемых лицу при освобождении. Об отклонении ходатайства осужденному также объявляется, в чем он расписывается. Повторные ходатайства о помиловании, как правило, могут подаваться не менее через шесть месяцев, а в отношении осужденных за особо тяжкие преступления - по истечении года со дня отклонения предыдущего ходатайства.

§ 6 Освобождение от отбывания наказания по болезни или инвалидности

Закон предусматривает освобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством или иной тяжкой болезнью.

Список таких болезней утвержден Министерством здравоохранения и Министерством юстиции РФ и имеется во всех колониях и судах.

Рассмотрение заявления осужденного об освобождении по болезни начинается с направления его на врачебную комиссию, если есть основание полагать, что заболевание осужденного подпадает под перечень болезней, позволяющих ставить вопрос об освобождении. Если комиссия придет к выводу, что заболевание осужденного не подпадает под этот перечень, составляется заключение, которое объявляется осужденному под расписку. Если будет признано, что заболевание подпадает под названный перечень, составляется мотивированное заключение, направляемое начальнику учреждения, в котором лицо отбывает наказание. В заключении, касающемся лица, заболевшего душевным заболеванием, указывается, необходимо ли назначить осужденному принудительные меры медицинского характера и в какой форме.

К заявлению осужденного (представлению) об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства прилагается заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. Поскольку решение этого вопроса не зависит от поведения лица во время отбывания наказания, в направлении характеристики нет необходимости.

К заявлению осужденного об освобождении от отбывания наказания вследствие иной тяжелой болезни должна прилагаться характеристика осужденного за все время отбывания наказания. К заявлению прилагаются те же документы.

УИК РФ разрешает досрочное освобождение осужденных к обязательным работам, исправительным работам,  если они признаны инвалидами 1 группы. В таких случаях учреждение или орган, исполняющий наказание, вносит представление о досрочном освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания.

§ 7 Освобождение от отбывания наказания по иным основаниям

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации допускает возможность освобождения от отбывания наказания и по иным основаниям, предусмотренным законом.

К числу таких оснований относится, прежде всего, изменение уголовного закона. Согласно ст.10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т. е. распространяется и на лиц, отбывающих наказание. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

Освобождение от отбывания наказания ввиду издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства производится судьей по месту исполнения наказания по заявлению осужденного либо по представлению прокурора, либо органа, исполняющего наказание.

В случае наступления беременности женщины, осужденной к обязательным, исправительным работам, ей судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

§ 8 Отсрочка отбывания наказания осужденным

Отсрочка исполнения наказания предусмотрена ст. 82 УК РФ. Указанная норма была рассчитана исключительно на женщин и демонстрировала непоследовательность в соблюдении полового равенства (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ).

Федеральный закон от 21.02.2010 г. № 16-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширил круг лиц, которым может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания. В частности, кроме беременной женщины и женщины, имеющей малолетнего ребенка, рассматриваемая мера была распространена также на мужчину, имеющего малолетнего ребенка. По нашему мнению, данное решение

законодателя в целом заслуживает одобрения.   И хотя законодателю не удалось восстановить полное равенство, так как  в отношении мужчины существует оговорка, что он должен являться единственным родителем, в то время как женщины по ст. 82 УК РФ  это касается, судя по всему, и в случае наличия полной семьи, такое направление реформирования ст. 82 УК РФ, без сомнений, заслуживает поддержки.

Во-вторых, в этом же федеральном законе учтено справедливое мнение части юристов, ранее высказывавшееся на страницах печати, относительно минимума детей у осужденного лица для предоставления ему отсрочки. В литературе отмечалось, что «женщине достаточно иметь одного ребенка…для предоставления ей данной отсрочки»[1].

Было совершенно очевидно, что в период принятия Уголовного кодекса не сработала

(как и в случае с другими статьями кодекса) законодательная техника: вместо единственного безосновательно использовано множественное число. Ныне в ч. 1 ст. 82 УК

РФ законодатель говорит как о претенденте на отсрочку о лице, «имеющем ребенка».

Итак, согласно новой редакции ст. 82 осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

Осужденный, которому предоставлен отсрочка, следует к месту жительства самостоятельно. В течение трех суток по прибытии к месту жительства осужденный (ая) обязан встать на учёт в уголовно-исполнительной инспекции, которая осуществляет контроль за поведением таких осужденных, выполнением ими обязанностей по уходу за ребенком.

  По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста суд освобождает осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания.

---

[1] Петрова И.А. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 11.