§ 1 Исполнение наказания в виде обязательных работ
Одним из способов
достижения адекватного реагирования на совершенное преступление
уголовно-правовыми средствами и повышения эффективности воздействия уголовного
наказания на осужденных является разнообразие видов уголовного наказания. В
связи с этим законодатель ввел новый вид уголовного наказания — обязательные
работы (ст. 49 УК).
Обязательные работы
являются одним из основных видов наказания. В России они были впервые
предусмотрены УК РФ 1996 г.,
однако начали применяться только с 10 января 2005 г. - после введения в
действие положений УК РФ и УИК РФ в части исполнения наказаний в виде
обязательных работ в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2004 № 177-ФЗ.
В 2006 г. к данному виду
наказания было осуждено 26,3 тыс. чел. (2,9%), в 2007 г. - 38 тыс. чел.
(4,1%), в 2008 г.
- 49,7 тыс. чел. (5,4%).
Обязательные
работы как вид уголовного наказания выражаются в обязанности осуждённого
бесплатно выполнять в свободное от работы или учебы время общественно полезные
работы. Вид обязательных работ и объекты на которых они отбываются,
определяются органами местного самоуправления по согласованию с
уголовно-исполнительными инспекциями. Обязательные работы устанавливается на
срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
В отношении
несовершеннолетних обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов и
отбываются несовершеннолетними в возрасте до 15 лет – до 2-х часов в день, в
возрасте от 15 до 16 лет – до 3-х часов в день (ст. 88 УК РФ ч.3).
Обязательные работы заключаются в выполнении
осужденными определенных работ, необходимых для данного конкретного органа
местного самоуправления. Они могут привлекаться к работам по благоустройству
района, города, текущему ремонту муниципальных зданий, сооружений,
коммуникаций, уборке урожая, прополке посевов, на погрузочно-разгрузочные
работы и иной труд, не требующий специальной квалификации.
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным
инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в
возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а
также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских
должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом
приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Обязательные
работы исполняются уголовно-исполнительными инспекциями, которые при
осуществлении своей деятельности руководствуются гл.4 УИК РФ и «Инструкцией по
организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без
изоляции от общества» от 20.05.2009г. [1]
Осуждённый привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня
поступления в УИИ соответствующего распоряжения суда с копией приговора.
В день поступления копии приговора (определения,
постановления) суда инспекция регистрирует его в специальном журнале и
направляет в суд, вынесший приговор
извещение о принятии его к исполнению. На каждого осужденного заводится
личное дело, заполняется учетная карточка.
Осужденному направляется уведомление о дате явки в инспекцию с
документами, удостоверяющими личность. В день явки осужденного инспекция
проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой: проверяет документы,
удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету, осуществляет
дактилоскопирование осужденного. По окончании беседы составляется документ о
правах и обязанностях осужденного и ответственности за допущенные нарушения в
период отбывания наказания – подписка и ему выдается памятка с указанием его
обязанностей и разъяснением порядка отбывания данного наказания.
Далее,
инспекция выдает осужденному направление
о необходимости явки в организацию для отбывания обязательных работ и
направляет в организацию, в которой осужденный будет отбывать наказание, копию
приговора (определения, постановления) суда.
В целях контроля за поведением осужденного
инспекция:
·
еженедельно
получает информацию об отработанном времени и трудовой дисциплине путем
использования средств связи, письменного запроса или посещения организации;
·
ежемесячно
запрашивает из организации табель (в случае его непоступления в инспекцию) о
количестве отработанного осужденным времени;
·
осуществляет
не реже одного раза в месяц посещения объектов для проверки поведения
осужденного по месту работы. В справке по результатам проверки отражается
информация о виде выполняемой осужденным работы и другие сведения, имеющие
отношение к исполнению наказания.
За нарушение осужденным порядка и условий
отбывания наказания, выразившиеся в недобросовестном отношении к труду,
уклонении от работы на определенном для него объекте, либо если он не сообщил
об изменении места жительства, а также не явился в инспекцию по вызову без
уважительных причин, инспекция проводит с осужденным беседу. В ходе беседы он
предупреждается о недопустимости совершения данных нарушений и об
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За уклонение от отбывания наказания,
выразившееся в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и
нарушении трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации,
осужденному выносится предупреждение (приложение N 24). Предупреждение выносится
инспекцией не позднее трех рабочих дней со дня невыхода на обязательные работы
и нарушения трудовой дисциплины, объявляется осужденному под роспись.
В отношении осуждённых, злостно уклоняющихся от
отбывания обязательных работ, инспекция направляет в суд представление о замене
обязательных работ другим видом наказания. Согласно ч.3 ст. 49 УК РФ, в случае
злостного уклонения осуждённого от отбывания обязательных работ они заменяются
лишением свободы. При этом время, в
течение которого осуждённый отбывал обязательные работы, учитывается при
определении срока лишения свободы из
расчёта один день лишения свободы за
восемь часов обязательных работ.
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных
работ признаётся осужденный
( ч.1 ст.30 УИК РФ):
·
более
двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных
причин;
·
более
двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
·
скрывшийся
в целях уклонения от отбывания наказания.
К представлению прилагаются копии документов,
характеризующих осужденного и подтверждающих его уклонение от отбывания
наказания. Представление о замене обязательных работ другим видом наказания
инспекция направляет в суд в течение трех суток (без учета выходных и
праздничных дней) со дня установления факта злостного уклонения осужденного от
отбывания наказания, а в отношении лица, скрывшегося с места жительства, -
после проведения первоначальных мероприятий по розыску.
Злостно уклоняющийся от отбывания наказания
осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может
быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30
суток.
В Инструкции (п.60) предусмотрено следующее
положение:
«В случае отказа суда в замене обязательных
работ другим видом наказания новое представление в суд направляется после
совершения осужденным повторного злостного нарушения порядка и условий
отбывания наказания».
В случае наступления психического расстройства
или иной тяжелой болезни, препятствующих отбыванию наказания, а также признания
осужденного инвалидом первой группы инспекция разъясняет осужденному либо его
законному представителю (только при психическом расстройстве) право обратиться
в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
Ходатайство подается осужденным либо его законным представителем через
инспекцию. Инспекция одновременно с ходатайством направляет в суд заключение
медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы (при тяжелой
болезни) и личное дело осужденного. При невозможности самостоятельного
обращения осужденного либо его законного представителя представление об
освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с
наступлением психического расстройства вносится в суд начальником инспекции.
При наступлении беременности инспекция
разъясняет осужденной ее право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке ей
отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.
Время обязательных работ в течение недели не может
быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная
инспекция может разрешать осужденному проработать в течение недели меньшее
количество часов.
Предоставление осужденному очередного отпуска по
основному месту работы не приостанавливает исполнения наказания.
На администрацию организаций, в которых осуждённые
отбывают обязательные работы, возлагаются контроль за выполнением осуждёнными
определённых для них работ, уведомление уголовно-исполнительных инспекций о
количестве проработанных часов или об уклонении осуждённых от отбывания
наказания
На основании представляемых организацией табелей о
количестве времени, отработанного осужденным, инспекция ведет его суммарный
учет в часах. После отработки осужденным установленного для него количества
часов администрация направляет извещение об этом в
уголовно-исполнительную инспекцию и увольняет осужденного.
уголовно-исполнительную инспекцию и увольняет осужденного.
Трудовая книжка на осужденных не заводится, время
обязательных работ не включается в общий, непрерывный, специальный трудовой
стаж.
Комментариев нет:
Отправить комментарий