§ 4 Исполнение наказания в виде исправительных работ
Исправительные работы как уголовное наказание в уголовном и
уголовно-исполнительном законодательстве России появилось в послеоктябрьский
советский период и на протяжении длительного времени применялось в судебной
практике, свидетельствуя об оправданности наказаний, не связанных с лишением
свободы.[1]
По УК РСФСР 1960 года это наказание имело более широкий диапазон и применялось в двух видах: по месту работы
работающего осужденного и в порядке принудительного трудоустройства
неработающего либо формально числящегося работающим осужденного. В новом УК РФ
1996 года законодатель отказался от этого второго варианта, предусмотрев
применение исправительных работ только в отношении работающих осужденных, по
месту его работы. Однако Федеральным законом от 08.12.2003г. №162-ФЗ в ст.50 УК РФ были внесены изменения,
согласно которым исправительные работы назначаются осуждённому, не имеющему
основного места работы.
Такое решение трудно понять, если иметь в виду все
возрастающие темпы и масштабы безработицы в стране.
Итак,
исправительные работы назначаются на срок от двух месяцев до двух лет
осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах,
определяемых органом местного самоуправления по согласованию с
уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного
(ст. 50 УК). Несовершеннолетним осужденным исправительные работы назначаются на
срок до одного года. Из заработка осужденного производятся удержания в доход
государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.
Исправительные
работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным
женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского
состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили
установленного законом срока службы по призыву.
Исполнение
наказания в виде исправительных работ регламентируется гл. 7 УИК РФ (ст. 39—46)
и «Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового
характера без изоляции от общества» от 20.05.2009г. Осуждённый привлекается к
отбыванию наказания не позднее 30 дней со дня поступления в УИИ
соответствующего распоряжения суда с копией приговора.
В день поступления копии приговора (определения,
постановления) суда инспекция регистрирует его в специальном журнале и
направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о
принятии его к исполнению.
На
каждого осужденного заводится личное дело, заполняется учетная карточка, в которой
ведется учет отработанного им времени, заработной платы, произведенных из нее
удержаний и отражаются нарушения порядка и условий отбывания наказания,
принятые меры воздействия и другие сведения.
Осужденному направляется уведомление о дате
явки в инспекцию с документами, удостоверяющими личность (с учетом объективных
обстоятельств, но не позднее десяти дней
с момента постановки на учет). В день явки осужденного инспекция проводит с ним
первоначальную беседу, в ходе которой: проверяет документы, удостоверяющие
личность осужденного, составляет анкету, осуществляет дактилоскопирование
осужденного. По окончании беседы составляется документ о правах и обязанностях
осуждённого и ответственности – подписка и ему выдается памятка. Осуждённому выдается предписание о необходимости явки в организацию для
отбывания исправительных работ.
В
целях контроля за поведением осужденных инспекция не реже одного раза в квартал
с участием сотрудников органов внутренних дел в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, контролирует поведение осужденных и
оформляет результаты справками (рапортами). Инспекция организует проведение с
осужденным воспитательной работы.
Инспекция
осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной
платы осужденного и перечислением удержанных в соответствующий бюджет (ст.44
УИК РФ).
Удержания
производятся из заработной платы по основному месту работы осуждённого за
каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к
нему претензий по исполнительным документам.
Удержания не
производятся из пособий, получаемых осуждённым в порядке социального
страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного содержания, за
исключением ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
Пособия по временной нетрудоспособности осужденного
исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере,
установленном приговором суда.
При
производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной
платы осужденного. При этом натуральная часть дохода остается в распоряжении
организации, а ее стоимость по государственным закупочным (рыночным) ценам
перечисляется на текущий счет инспекции. Удержания из доходов в их натуральной
части производятся по мере ее поступления и при окончательном расчете.
Уголовно-исполнительная инспекция, сам
осуждённый или администрация организации, в которой он работает, вправе
обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной
платы осуждённого в случае ухудшения его материального положения. Решение о
снижении размера удержаний выносится с учётом всех доходов осуждённого.
Обязанности
администрации организаций, в которых работают осуждённые, и порядок
производства удержаний из их заработной платы регламентируются ст.ст. 43-44 УИК
РФ.
Администрация
организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, обязана:
а) правильно и
своевременно производить удержания из заработной платы и в установленном
порядке перечислять удержанные суммы;
б) осуществлять контроль
за поведением осужденного на производстве;
в) содействовать уголовно-исполнительной
инспекции в проведении воспитательной работы с осужденным;
г) соблюдать условия отбывания наказания;
д) уведомлять
уголовно-исполнительную инспекцию о примененных к осужденному мерах поощрения и
взыскания, уклонениях его от отбывания наказаний, о переводе осужденного на
другую должность или его увольнении с работы.
Началом
срока отбывания исправительных работ является день выхода осужденного на
работу. В каждом месяце установленного срока наказания количество дней,
отработанных осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней,
приходящихся на этот месяц. Если осуждённый
не отработал указанного количества дней, отбывание исправительных работ
продолжается до полной отработки осуждённым положенного количества рабочих
дней. Время, в течение которого осуждённый не работал, в срок отбывания
исправительных работ не засчитывается.
В
случае тяжелой болезни осужденного, препятствующей дальнейшему отбыванию
наказания, либо признания его инвалидом первой группы осуждённый вправе
обратиться в суд с ходатайством об
освобождении его от отбывания наказания.
В
случае наступления беременности женщина,
осужденная к исправительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об
отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и
родам.
Исполнение
исправительных работ осуществляется в форме реализации уголовно-исполнительных
правоотношений, субъектами которых являются:
а) суд;
б) уголовно-исполнительная инспекция;
в) администрация по месту работы
осужденного;
г) прокурор,
осуществляющий надзор за исполнением наказания;
д) осужденный, отбывающий исправительные
работы.
Содержанием
уголовно-исполнительных правоотношений являются права и обязанности субъектов
этих отношений. При этом первые три субъекта вступают в уголовно-исполнительные
правоотношения не только с осужденным, но и между собой по поводу исполнения
уголовного наказания в виде исправительных работ.
Суд как
участник
уголовно-исполнительного правоотношения выполняет двоякую функцию. С одной
стороны, он обращает приговор к исполнению, а с другой — осуществляет функцию
контроля за законностью исполнения приговора в виде исправительных работ
осужденным, уголовно-исполнительной инспекцией и организацией по месту работы
осужденного.
Исполнительная
функция суда выражается в том, что он после вступления приговора в законную
силу направляет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту работы осужденного
распоряжение о приведении приговора в исполнение вместе с копией приговора.
Контролирующая
функция суда в исполнении наказания выражается в том, что при рассмотрении
представлений уголовно-исполнительной инспекции:
о
замене осужденному в связи со злостным уклонением от исправительных работ
неотбытой части исправительных работ на более строгий вид наказания;
об
отсрочке отбывания исправительных работ в случае наступления беременности
осужденной в период отбывания наказания;
об
освобождении от отбывания наказания в случае тяжелой болезни осужденного;
суд проверяет
обоснованность внесенного представления и может удовлетворить или отказать в
его удовлетворении.
Контролирующая
функция суда выражается и в рассмотрении жалоб осужденного на нарушение
уголовно-исполнительной инспекцией или администрацией по месту работы
осужденного порядка и условий исполнения исправительный работ и законных прав
осужденного.
Уголовно-исполнительные
инспекции осуществляют следующие функции, связанные с исполнением исправительных
работ:
а) ведут учет
осужденных, разъясняют порядок и условия отбывания наказания, контролируют
соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований
приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;
б) проводят с
осужденными воспитательную работу, с участием сотрудников милиции в порядке,
предусмотренном законодательством РФ, контролируют поведение осужденных;
в) обращаются в органы
местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными
исправительных работ;
г) принимают решение о
приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных
причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают
в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых
неизвестно; применяют меры поощрения и взыскания.
Уголовно-исполнительная
инспекция призвана следить за законностью исполнения в полном объеме
администрацией по месту работы осужденного возлагаемых на нее обязанностей по
исполнению наказания в виде исправительных работ.
В
соответствии со ст. 32 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»
в редакции Закона 1995 г.
прокурор осуществляет надзор
за законностью исполнения наказаний не связанных с лишением свободы.
Основным
субъектом уголовно-исполнительных правоотношений является лицо, осужденное к
наказанию в виде исправительных работ. На него возложены следующие обязанности на период исполнения
наказания:
а) соблюдать порядок и
условия отбывания наказания (например, не увольняться с работы по собственному
желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции);
б) добросовестно относиться к труду;
в) сообщать в течение 10
дней в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы или места
жительства;
г) являться в инспекцию
по её вызову.
Осужденный
не вправе отказаться от предложенной ему работы. В период отбывания
исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному
желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.
Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения.
Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть
обжаловано в установленном законом порядке.
В
период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации,
в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной
инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством РФ о труде,
предоставляются осужденным на общих основаниях.
Осужденный
к исправительным работам пользуется всеми правами гражданина РФ, за исключением
ограничений, предусмотренных на период исполнения наказания. Кроме того,
осужденный приобретает специфические права, порождаемые фактом исполнения
исправительных работ. К их числу относятся:
а) право осужденного
обжаловать в суд отказ уголовно-исполнительной инспекции в даче разрешения на увольнение
с работы по собственному желанию;
б) право ходатайствовать
перед судом о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения
его материального положения;
в) право требовать
возврата излишне удержанных из заработной платы денег и др.
Осужденный
к исправительным работам может быть привлечен к ответственности за нарушение
порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их
отбывания (ст. 46 УИК):
Нарушением
порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ являются:
а)
неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения
предписания уголовно-исполнительной инспекции;
б)
неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
в)
прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или
токсического опьянения.
За
нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания
наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной
форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать
осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию
для регистрации.
В
случае неявки осужденного по вызову или на регистрацию без уважительных причин
инспекция принимает решение о его приводе, о чем выносит постановление
(приложение N 38). При необходимости направляет его копию начальнику органа
внутренних дел с ходатайством об оказании помощи в доставлении осужденного.
При
повторном нарушении (что является злостным уклонением), а также в отношении
осужденного, скрывшегося с места жительства, инспекция направляет в суд
представление (приложение N 25) о замене исправительных работ другим видом
наказания. В случае злостного уклонения осужденного от отбывания исправительных
работ суд может заменить неотбытое наказание лишением свободы из расчета один
день лишения свободы за три дня исправительных работ (ч.4 ст.50 УК РФ в ред.
Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)
Скрывшийся
с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется
в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть
продлен судом до 30 суток.
Комментариев нет:
Отправить комментарий